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简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：补足乡村建设短板 构建城乡融合新的发展。

作者：中国社科院农村发展研究所 张海鹏在社会主要矛盾早已再次发生深刻印象变化的背景下，党的十九大明确提出要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，并在其后开会的2018年中央农村工作会议中，将重塑城乡关系，回头城乡融合发展之路置放乡村大力发展战略七条道路之首。《国家乡村大力发展战略规划(2018-2022年)》更进一步具体要减缓构成工农互促、城乡有序、全面融合、联合兴旺的新型工农城乡关系。重塑城乡关系、建构城乡融合发展体制机制牵涉到乡村大力发展和国家现代化的质量。

2019年中央一号文件，在经济上行压力增大、外部环境再次发生深刻印象变化的简单形势下，仍然坚决农业农村优先发展，体现出有三农的压舱石起到。2019年是终极全面竣工小康社会的关键性一年，中央布置了一系列硬任务以确保各项目标的顺利完成，而这些任务也大都与城乡融合发展密切相关。

其中坚实前进乡村建设，减缓补足农村人居环境和公共服务短板十分有一点注目。近年来，中国的城乡关系调整获得了明显效益，其中还包括城乡基本公共服务均等化明显提高，城乡居民在医疗保障、义务教育以及基本养老保险方面皆构建了制度仅有覆盖面积;2005年以来的社会主义新农村建设明显提高了村庄面貌，使农民生产生活条件明显提高。但是，距离融合发展另有极大差距。

城乡基本公共服务标准差距仍然较小，教育发展不平衡和公共卫生发展不平衡的短板效应显著;乡村建设仍然领先于城镇建设的发展速度，乡村与城镇之间鸿沟之后不断扩大。无论是村庄布局、基础设施、生态环境等硬环境，还是乡村文化维护和承传、村庄管理等软环境，乡村在这些方面皆不存在相当大的提高空间，而且在部分地区展现出得最为锐利。在未来的发展中，这些影响城乡融合发展的关键性问题必需要一一密码，才能推展城乡关系大大南北融合。

城乡融合发展是一个艰难的战略目标，构建这一目标必须经过较长的历史时期，因此，必需坚决分阶段、分步骤急剧前进的思路，但是对于一些基础性、紧迫性较为强劲的内容必需要放在更为优先的方位，要重点部署、早日前进。从2019年中央一号文件来看，显著反映出有优先前进城乡发展中必须一样简化的内容，构建城乡融合发展重点突破的特征。

当前，中国整体上早已不具备了城乡融合发展的条件，但是很多地方政府却以赞成城乡一样简化的名义，赞成或者减缓前进城乡融合发展，或者是减少城乡融合发展的标准。事实上，城乡发展中很多一样简化的内容是城乡融合发展的基础和前提，只有这些内容构建了一样化才能确实构建城乡融合发展。

因此，要优先前进城乡融合发展中的城乡一样化问题，构建重点突破。一个必须优先突破领域是城乡基本公共服务均等化。

教育、医疗、社会保障和低收入是确保个人基本存活、基本精神和基本身体健康的社会条件，可以说道，享用政府获取的这些公共服务是人的基本权利，既然是基本权利就不应当不存在差异。虽然经过近些年的发展，农村居民在享用这些基本公共服务方面获得了极大的进展，很多在制度上早已构建了并轨，但是近没构建一样化。因此，要全面提高农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务水平，减缓前进城乡基本公共服务均等化。

重点任务是推展城乡义务教育一体化发展，了解实行农村义务教育学生营养提高计划。实行高中阶段教育普及攻坚计划，强化农村儿童身体健康提高和早期教育、学前教育。

减缓标准化村卫生室建设，实行全科医生特岗计划。建立健全统一的城乡居民基本医疗保险制度，实时统合城乡居民大病保险。

完备城乡居民基本养老保险待遇确认和基础养老金长时间调整机制。另一个必须优先突破的领域就是农村人居环境。全面冲出以农村垃圾污水管理、厕所革命和村容村貌提高为重点的农村人居环境整治，保证到2020年构建农村人居环境阶段性明显改善。关键是要创建起平稳的资金投入机制，中央和地方要有具体的投资比例，地方政府要充分发挥主体作用。

同时，创意资金用于方式，容许县级按规定专责统合涉及资金，集中于用作农村人居环境整治。与此同时，要希望社会力量积极参与，将农村人居环境整治与发展乡村休闲娱乐旅游等有机融合，通过产业发展为农村人居环境整治获取资金。此外，还要补足村庄基础设施的短板。

重点是减缓解决问题农村吃水难和饮水不安全性问题;构建具备条件的建制村全部合硬化路，有条件的地区向自然村伸延，并强化村内道路建设。完善村庄基础设施建管长效机制，具体各方管护责任，希望地方将管护费用划入财政预算。

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